全国政协委员连玉明建议外迁北三县进京检查站！

“目前，北三县日均进京通勤人口高达10万人，平均通勤时间超过2小时，其中进京检查站附近拥堵成为影响进京通勤出行效率的重要因素。”在即将召开的2022年全国“两会”上，全国政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明将提交《关于加快构建跨行政区域一体化制度体系，推动通州区与北三县一体化高质量发展示范区建设的提案》。

连玉明建议，撤销北三县进京检查站，将现有进京检查站东移至冀津交界处，方便进京通勤；其次，推动北京公交、地铁等综合交通体系布局向北三县延伸，推进交通一体化。此外，推动治理改革，探索与考虑通州区与北三县先行试点户籍准入年限同城化累计互认等。

撤销北三县进京检查站，东移至冀津交界处

推动北京市通州区与河北省三河、大厂、香河县市（以下简称“北三县”）一体化发展一直备受关注，特别是近年来北三县上班族进京跨省通勤的问题引起热议。“目前，北三县日均进京通勤人口高达10万人，平均通勤时间超过2小时，其中进京检查站附近拥堵成为影响进京通勤出行效率的重要因素。”连玉明分析，这既增加了进京通勤的出行成本，也增加了政府的交通执法成本，影响了环京交通秩序。

连玉明指出，高效便捷的通勤是区域一体化最为重要的特征之一，是衡量一体化水平的重要标志。只有当北三县和通州之间形成高密度、大流量的通勤流，才能促进商务流、信息流、资金流、技术流的形成，从而使两地形成更加紧密的经济社会联系。

针对进京通勤难的问题，连玉明建议，应加快研究撤销北三县进京检查站，将现在的进京检查站外移至与天津交界处，并在冀津边界新建物理隔离与数字管控防线，真正实现北三县与通州交通“趋同”管理。特别是在疫情常态化防控背景下，在加强严密查控的同时，尽最大限度畅通区域交通，方便进京通勤。

南都记者注意到，今年1月30日印发的《北京城市副中心（通州区）“十四五”时期交通发展建设规划》中提出，研究进京综合检查站向北三县东、南部边界设置的可能性和方案(警戒线长度基本不变)，推进城市副中心与北三县互联互通及便利出行。推动落实进出京车辆检验检测结果互认。分析指出，这是官方文件中，首次提及研究“进京检查站外移”，如能落实，将惠及在北三县居住的约10万人跨省通勤。

北京市通州区政府官网截图

推动北京公交、地铁等综合交通体系布局向北三县延伸

区域交通一体化的基础是交通设施互联互通。连玉明建议，形成多层次、多模式、多制式无缝连接的综合交通体系。加快北三县方向的轨道交通建设，利用平谷线连通北三县与城市副中心站，利用京唐/京滨城际铁路服务北三县进京人员，预留通州区与北三县轨道建设运营条件。进一步完善“北三县”与北京中心城区的快速公交网络，织密公交站点与发车班次，提升跨区域公交运行效率。加快推动北三县与北京市统一公共交通收费标准。

考虑通州区与北三县先行试点户籍准入年限同城化累计互认

2021年12月，国务院出台《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》，提出“到2025年，通州区与北三县一体化高质量发展制度体系基本建立，成为现代化首都都市圈建设的重要支撑。”近年来，通州区与北三县围绕产业布局、交通设施、生态环境、公共服务等领域积极探索协调发展机制，取得一定成效。连玉明指出，通州区与北三县一体化发展既符合发展需求和政策导向，也是百姓迫切的民生诉求。要以通州区与北三县一体化高质量发展示范区建设为抓手，按照“不破行政隶属、打破行政边界”的思路，积极探索建立通州区与北三县一体化高质量发展制度体系，逐步破解制约两地一体化发展的现实问题和制度壁垒。

除了上述交通一体化的举措，连玉明认为，公共服务领域的协调发展对推动通州区与北三县一体化高质量发展也至关重要。他介绍，2021年，中办、国办发布《建设高标准市场体系行动方案》，提出我国将推动户籍准入年限同城化累计互认。“这一制度的背后是整个治理体系的改革。尽管目前超大、特大城市外暂不推动实施这一政策，但可以考虑通州区与北三县先行试点。”连玉明建议，积极探索两地户籍准入年限同城化累计互认，推动异地参保人员缴费年限互认，实现两地失业保险关系无障碍转移接续。